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在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央为确保我们党始终走在时代的前列，始终具有与时俱进的品质，始终保持马克思主义政党的先进性，做出的重大战略决策。根据中央、自治区党委和国家林业局关于开展保持共产党员先进性教育活动的统一部署和要求，现就我局党组组织领导全局开展共产党员先进性教育活动，制定如下工作方案。
一、开展先进性教育活动的重要性和必要性
开展先进性教育活动，是党中央准确把握新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍现状作出的重大决策。认真扎实地搞好党员先进性教育，对于坚持用"三个代表"重要思想武装全党，对于加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程，对于完成全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业都具有十分重要的意义。中国共产党作为执政党，能否保持先进性，是直接关系党的执政能力强不强、执政地位牢不牢的根本性问题。在全党开展先进性教育活动，就是要教育全党和全体共产党员在新形势下进一步增强责任意识和忧患意识，使我们党始终充满生机和活力，走在时代前列，使我们的党员队伍始终朝气蓬勃和奋发向上，成为民族先锋、林业建设先锋，更好地担负起执政兴国、盛世兴林的历史重任。
局党组要以高度的政治责任感，认真学习、深入领会中央精神，切实把思想和行动统一到新形势下加强党的执政能力建设和保持党的先进性要求上来，认真履行职责，坚持高标准、严要求，组织领导和参加先进性教育活动，把先进性教育活动的各项要求和任务落到实处，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使共产党员的先锋模范作用进一步发挥，工作作风进一步转变，工作效率和工作水平进一步提高。
二、开展先进性教育活动的目标要求
通过开展先进性教育活动，使党员队伍的先进性得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到不断增强，机关廉洁从政、依法行政的水平和执政能力得到明显提高，工程建设和机关建设得到全面发展。具体要达到如下目标要求：
1、提高党员素质。着力解决一些党员理想信念不坚定、党性观念不强、工作没有朝气、先锋模范作用不明显等方面的问题，使每一位党员学习实践"三个代表"重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的标准要求进一步明确，共产主义理想、中国特色社会主义信念进一步坚定，热爱集体、奉献工程的思想根基进一步打牢，使全体党员在林业生态建设中的先锋模范作用进一步发挥。
2、加强基层组织。着力解决好党组织战斗力不够强、民主集中制原则贯彻不够好、领导班子"两手抓"的意识不强、党内管理监督软弱等方面的问题，使党组织更加健全，制度更加落实，党内生活更加正规，领导更加坚强，监督、管理更加规范，在成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，解决自身问题能力和创新能力进一步增强，更好地发挥在贯彻落实党的路线方针政策和国家林业局重大决策部署中的战斗堡垒作用。
3、服务人民群众。着力解决干部职工当前关注的焦点问题，使机关为民、务实、勤政、高效的观念进一步增强，党群、干群、机关与基层的关系进一步密切，各项制度、措施、机制进一步完善，组织协调、调查研究、抓工作落实的本领进一步提高，使依法行政、高效廉洁的机关作风发扬光大。
4、促进各项工作。着力解决机关建设方面存在的突出问题，按照中央提出的"八项要求"和国家林业"六不准"规定，健全制度，强化监督，使领导班子和党员领导干部的责任意识、法纪意识、民主决策意识、自律意识进一步强化；着力解决工程管理方面的难点问题，使中央林业决定和以生态建设为主的林业发展战略得到贯彻，持续快速协调健康发展的林业科学发展观牢固树立，国家林业局的总体工作部署进一步落实，工程管理中的各项工作取得新的进展。
三、加强组织领导，建立机制，落实责任。
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，要给予高度重视，要作为当前的一项重要政治任务和重点工作，统筹安排，精心组织，切实抓紧抓实，抓出成效。
1、建立组织机构。局党组成立保持党员先进性教育活动领导小组，局党组书记、局长陈凤学任组长，潘迎珍、张文明、张炜、梁宝君、曹之治任副组长，人事处处长孙枫、机关党委书记孙永林、监察处处长杨发智、办公室主任洪家宜、资金管理处处长武爱民、宣传处处长褚卫东为领导小组成员。领导小组下设办公室，潘迎珍副局长兼任办公室主任，孙枫、孙永林任办公室副主任，并抽调工作人员。办公室是领导小组的办事机构，具体负责先进性教育活动各项工作的计划制定和实施，组织、指导和协调各支部开展先进性教育活动。
2、实行领导责任制。坚持"一岗双责"，党组书记既是局先进性教育活动领导小组的组长，又是先进性教育活动的第一责任人；支部书记为直接负责人，按照工作分工，负责指导支部的先进性教育活动。形成第一责任人亲自抓，支部具体抓，一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3、建立党员领导干部联系点制度。局党组成员对本人所在支部的先进性教育活动进行指导、督促、检查，局党组的联系点分别是：陈凤学同志联系第一支部；潘迎珍同志联系第四支部；张文明同志联系第二支部；张炜同志联系第三支部；梁宝君同志联系第五支部。在先进性教育活动期间，局里不安排大型调研活动。
4、及时报送工作情况。宁夏自治区党委先进性教育活动督导组和国家林业局先进性教育巡查组对我局的先进性教育进行指导、监督和检查，局先进性教育领导小组必须及时向自治区先进性教育领导小组办公室和国家林业局先进性教育领导小组办公室报送总体方案及每个阶段的计划安排和总结。
5、加强宣传、强化监督。先进性教育活动开始后，我局先进性教育活动领导小组办公室将通过及时编发简报、在局网站开辟保持共产党员先进性教育专栏等方式总结推广经验及方法，为各单位掌握情况、交流经验提供平台。要充分吸收群众参与，主动接受群众监督，把开展先进性教育活动的有关情况及时向广大群众公布，广泛倾听群众意见。
6、认真总结、形成制度。先进性教育活动每一阶段及先进性教育活动整体工作结束后，要认真写好总结，及时报送总结。根据先进性教育的进展情况，及时总结经验和解决存在的问题，并搞好建章立制工作，完善相关制度，切实抓好落实。
四、活动整个过程要严格要求，务求实效。
1、局党组以身作则，率先垂范。党组同志不但要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，认真搞好自己的学习、党性分析和整改提高，而且要以党员领导干部的身份切实抓好本局、本支部的先进性教育活动，做到带头参加学习，带头讲党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头廉洁自律，带头制定整改措施和落实整改，以自身的表率作用影响和推动本局、本支部先进性教育活动的深入开展。
2、围绕"四严"，保证质量。一是学习上要严格。要高标准、严要求，保证学习时间，中心学习组专题学习发言人，要认真准备主题发言提纲，提高发言质量。二是剖析思想要严。问题不仅要找准，而且要深挖思想根源，触及思想深处。三是整改措施要严。整改措施要切实可行，具有可操作性，要有时限要求。四是落实整改要严。对需要整改的问题要真抓实干，件件有落实。
3、理论联系实际，务求实效。要紧紧围绕工程建设的中心任务，把先进性教育活动与促进工程改革发展稳定紧密结合起来，与促进机关党的建设、机关建设和党风廉政建设紧密结合起来，与推动工程管理中的各项工作紧密结合起来，在着力解决突出问题和改进工作上下功夫、求实效，不搞形式主义，不做表面文章。
五、开展先进性教育活动的基本方法和措施
(一)学习动员阶段，局党组重点抓好以下几项工作：
1、认真研究部署，制定工作方案。局先进性教育活动正式启动前，党组召开专门会议，专题研究局开展先进性教育活动的各项工作，提出总体工作要求，成立领导小组及办公室，明确党组同志分工和确定各自的联系点，落实责任。同时组织制定好全局先进性教育实施方案和第一阶段学习安排。
2、加强领导,搞好思想发动。2月24日召开局机关保持共产党员先进性教育活动动员大会，党组书记、局长陈凤学同志作动员报告，并就第一阶段先进性教育活动的工作安排提出具体要求。
3、紧扣主题,认真学习。学习《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》、《"三个代表"重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，在重点学习党章的同时，还要学习党中央有关开展先进性教育活动的文件和中央领导同志的重要讲话、宁夏自治区党委和国家林业局党组开展先进性教育活动的实施意见、有关党风廉政建设的文件、决定及陈建国同志在全区保持共产党员先进性教育活动动员大会的讲话、周生贤同志在局机关先进性教育活动动员会和全国林业厅局长会议上的讲话等。在学习内容上，党员领导干部要在通读规定的文件、书目的基础上，进行理论思考，做好读书笔记，并要积极参加党组理论学习中心组的专题学习；普通党员主要是学好规定的文件、书目，体会基本要领，把握基本精神，提高思想认识，写好学习心得。在学习方式上，主要采取个人自学、分专题学习、中心组学习、先进典型作报告、领导干部讲党课和座谈讨论、经验交流等形式，领导班子成员每学完一个专题，都要进行集中讨论，交流体会。
4、明确新时期共产党员先进性的具体要求。在盛世兴林的新形势下，我局保持党员的先进性教育应该达到以下要求：(1)理想远大，信念坚定，认真贯彻党的路线方针政策和国家林业局党组的部署，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明；(2)热爱事业，忠于职守，胸怀全局，正确处理各种利益关系，甘于奉献三北工程；(3)努力学习，刻苦钻研，积极进取，有适应本级岗位和胜任本职工作的理论水平、业务能力；(4)求真务实，作风扎实，勤勤恳恳干事业；(5)遵纪守法，严于律己，清正廉洁；(6)与时俱进，开拓创新，勇挑重担，关键时刻经得起考验。
(二)分析评议阶段，局党组要重点抓好七个环节：
1、广泛征求意见。要从实际出发，采取座谈会、设意见箱和开辟热线电话等方式，在一定范围内广泛征求群众意见，属于反映党员个人的意见，如实向本人反馈。局党组委托先进性教育活动办公室广泛征求干部职工的意见。党员个人也要主动征求和听取其他党员和非党群众意见。
2、开展谈心活动。党组成员之间、上下级之间以及党员与党员之间、党员与非党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，交换意见，相互提醒，互相帮助，增进了解和团结。
3、撰写党性分析材料。全体党员要根据征求到的意见，结合职务和岗位的实际，对照党章和有关条规，深刻分析个人的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上认真剖析思想根源。处级以上干部还要从权力观、地位观、利益观上进行剖析，形成党性分析材料。
4、开好专题组织生活会。每个党员按照自己准备的党性分析材料，逐个进行对照检查、开展自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。会后要根据大家的评议意见，认真修改自己的党性分析材料。专题组织生活会要按层次分别召开，党员领导干部召开专题民主生活会，普通党员召开专题组织生活会。
5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，从理想信念、党的宗旨、党性观念、思想、组织、作风等几方面，提出对每个党员的评议意见。
6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题．对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助提高认识，并要求其限期改正。
7、通报评议情况。先进性教育办公室要以一定方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。
(三)整改提高阶段，局党组要重点抓好以下几项工作：
1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党组织及各处室，要对号入座，分别制定整改措施，明确整改重点，规定整改时限，落实整改责任。
2、认真进行整改。对那些需要解决而又能解决的突出问题，要集中一段时间进行整改，并列出整改时间表，一项一项抓好落实。
3、向群众公布整改情况。要在一定范围内公布整改措施和整改情况，认真听取意见，自觉接受监督。
4、在整改阶段，要注意总结和推广先进典型。通过整改，使各级党组织和广大党员尤其是党员领导干部切实能解决自身存在的问题，切实提高素养、加强组织建设、改进工作和作风，取得职工群众看得见、感觉得到的效果。
5、集中学习教育基本结束后，用两个月时间做好巩固和扩大整改成果的工作。一是梳理整改情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要进行"补课"，重新进行整改。二是进行评优活动。结合先进性教育，将开展一次评选先进党组织和优秀共产党员活动，并在今�"七一"期间进行表彰。三是处理违纪和不合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据党章及有关规定，按照程序进行处理。对违纪党员，要依据《中国共产党纪律处分条例》，按照管理权限和有关程序给予党纪处分。对问题一时查不清楚的党员，不急于处理，待问题查清后，再按有关规定予以处理。
六、需要注意和把握好的几个问题
1、牢牢把握"四个一"的总体要求。先进性教育活动指导思想的总体要求就是：抓住学习实践"三个代表"重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。牢牢把握"四个一"的总体要求，是贯彻先进性教育活动指导思想的关键。
2、坚持"六个贯穿始终"。在先进性教育活动中，要把学习实践"三个代表"重要思想作为主线贯穿始终；把学习党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终；把不断提高党员的思想认识贯穿始终；把进一步调动党员的积极性贯穿始终；把抓落实、求实效贯穿始终；把加强领导贯彻始终。这"六个贯彻始终"既是工作要求，也是工作方法。要认真贯彻执行，把它落实到先进性教育活动的各个阶段和各个环节中去。
3、建立党建工作长效机制。结合先进性教育活动，加强党的组织建设，要努力提高党务干部整体素质。要做好发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，积极探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的机制。
4、按照"九字方针"不断深化工程管理。在开展党员先进性教育活动中，要认真组织广大党员继续围绕"严管林、慎用钱、质为先"方针积极实践，进一步加大工程管理力度，强化资金监管，提高工程质量，把权力用在执政为民、执政兴林、加快工程发展上，切实承担起改善生态环境、维护生态安全、建设生态文明的历史重任，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，展示我局共产党员的时代风貌。
5、统筹安排，确保"两不误"、"两促进"。开展先进性教育活动的根本目的是为了全面贯彻党的路线方针政策，更好地实践"三个代表"重要思想，有效推动各项工作。因此，全体党员要在认真搞好先进性教育活动的同时，扎实抓好业务工作，正确处理好先进性教育与业务工作的关系，做到围绕中心，统筹兼顾，合理安排，切实做到"两不误"、"两促进"。
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